2024.11.01(금) 09:10
다음은 전완준 군수의 예산 편성에 관한 시정 연설 전문이다.
<전완준 군수 시정 연설 전문>
존경하고 사랑하는 군민 여러분!
그리고 주승현 의장님과 의원 여러분!
요즈음 세계적 아젠다는 분명 자원위기, 환경위기, 경제위기라는 새로운 문제에 직면해 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 원유가, 곡물가, 원자재 값 폭등은 소비심리를 위축시키고, 나아가 경기침체로 이어지고 있습니다. 또한 지구온난화로 인한 지진, 홍수, 가뭄과 사막화, 태풍 등은 또 다른 국제적인 문제로 부각되고 있습니다.
또한 미국에서 시작된 금융위기는 단기적 부양정책의 실패사례로서 세계 경제위기라는 시발점이 되었고, 그 여파로 인하여 국내 경기 또한 위축되고 말았습니다.
수출은 둔화되고 국내경기는 활로를 찾지 못한 가운데 대량 감원사태가 예상되며, 청년실업자 수는 날로 증가되어 사회적 불안요인이 되고 있습니다. 우리 군민 모두는 이러한 위기에 슬기롭게 대처하고 새로운 블루오션(blue ocean)을 창출할 수 있는 기회를 만들어가야 하겠습니다. 왜냐하면 ‘필요는 발명의 어머니’라는 말처럼 문제가 있으면 해답이 있듯이, 미래를 예측하고 발 빠르게 준비한다면 새로운 기회선점을 할 수 있기 때문입니다.
저는 취임 후 현재에 이르기까지 여러 번에 걸쳐 군정 발전 방향에 대하여 말씀드린 바 있습니다. 비전1030은 당초 65개 단위사업에서 75개 단위사업으로 확대되어, 경제개발 분야, 농촌개발 분야, 사회복지 분야, 교육문화 분야별로 분명한 목표와 실행전략을 갖고 더욱 효율성이 증대 되도록 700여 공직자는 최선을 다하고 있습니다.
그러한 면에서 저는 취임 초부터 화순읍을 중심으로 동부권과 서부권으로 나누어 지리적 여건과 자연환경에 맞는 발전 전략을 추진하고 있습니다. 그 이유는 가장 쉽고, 가장 효과적이며, 미래 지향적이기 때문입니다. 그러한 소신과 믿음으로 2009년도 예산 편성에 있어서도 현실성과 실현성, 그리고 지속가능성을 감안하여 예산을 편성하였습니다. 생각하기에 따라 예산안이 지역간 불균형 예산으로 비춰질 수도 있으나, 그렇다고 한정된 예산액을 나눠 먹기식으로 배분하는 것은 예산의 효율성을 떨어뜨려 결국 충분한 성과를 얻을 수 없기 때문입니다.
저는 올해, 잘 사는 화순 만들기 비전1030이라는 군민과의 약속을 지키기 위해 실과장님들과 함께 중앙부처를 수십차례, 밤낮없이 찾아 다녔습니다. 한번은 차비라도 달라는 농담에 30억원이라는 수영장 건립비를 받은 적도 있었습니다.
그 결과 우리 군의 발전에 필요한 예산을 상당부분 확보 했다고 자부하고 있습니다. 돌이켜 보면 경제위기가 올 줄 누가 알았겠습니까? 모두가 어렵다고 합니다. 그래도 힘들고 어려울 때일수록 700여 공직자는 군민의 복리증진을 위해 낮과 밤을 가리지 않고 국가 예산을 확보함으로써 지역 발전의 토대를 마련한 점을 군민 여러분과 의원 여러분께서는 헤아려 주시기 바랍니다.
존경하고 사랑하는 군민 여러분!
그리고 주승현 의장님과 의원 여러분!
2009년도 군정운영 방향에 대하여 크게 두 가지로 나누어 말씀드리고자 합니다. 하나는 분야별 발전방향이고, 또 하나는 읍, 면별 발전 방향입니다. 먼저 분야별 발전방향부터 말씀드리겠습니다.
첫째, 경제 개발 분야입니다.
유럽의 3大 연구소 중 하나인 프라운호퍼 연구소 유치와 전남대학교 의․생명과학 융합센터 기공식, (주)녹십자의 백신공장 준공을 계기로 새로운 경제 기반을 갖추어 가게 되었습니다. 앞으로도 신규 농공단지 조성과 신규 산업단지를 조성, 투자유치 환경조성에 박차를 가하도록 하겠습니다.
둘째, 농촌개발 분야입니다.
농업 발전을 위한 3단계, 9개년 계획은 “꿈과 희망” 이 될 것이라 생각합니다. 또한 “자연속愛”라는 농산물 공동 브랜드는 농산물의 가치를 높이고 ‘파머리아 시스템(farmeria system)’은 생산자와 소비자 간에 실시간으로 정보를 주고받을 수 있는 네트워크가 될 것이라 생각합니다. 이제는 안심하고 생산에만 전념할 수 있는 유통회사와 농산물의 부가가치를 높일 수 있는 광역 식품클러스터, 귀농자를 위한 뉴타운 조성, 수도작에 필요한 광역 친환경단지 유치에 최선을 다함으로써 “떠나는 농촌에서 돌아오는 농촌”으로 만들어 가도록 하겠습니다. 아울러 우수 한약저장시설을 기반으로 한방산업의 육성에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
셋째, 사회복지 분야입니다.
소외계층과 저소득층을 위한 예산 지원 확충과 노인 일자리 창출 확대, 그리고 노인복지센터 건립 등 사회 안전망 시설 확충에도 힘쓰도록 하겠습니다.
넷째, 교육․문화 분야입니다.
글로벌 시대에 맞는 인재 육성을 위하여 지속적인 지원을 하도록 하겠습니다. 또한 지난 4월에 있었던 도민체전에서의 종합 10위 달성과 이용대 선수의 올림픽 금메달 획득은 스포츠 산업을 활성화 하는데 큰 계기가 되었다고 생각합니다.
이를 토대로 군민복합 실내문화 체육관이 완공되면 종목별 전국대회를 유치하고, 나아가 2010년 도민체전을 성공적으로 개최토록 준비에 만전을 기하도록 하겠습니다.
아울러 전 군민이 함께한 “풍류문화 큰잔치”는 우리 군민들에게 전통문화에 대한 소중함과 자부심을 갖게 하기에 충분 하였으며, 앞으로 전남의 대표축제로 발전시키도록 더욱 심혈을 기울이겠습니다.
다섯째, 사회기반시설의 확충입니다.
주거환경 개선 사업, 하수관거사업, 재래시장 현대화 사업, 시내 간선도로 연결망 구축, 전원택지 개발, 도민체전을 위한 기반시설 등 생활민원과 관련된 기반시설 확충에 배전의 노력을 다하겠습니다.
여섯째, ‘아이 러브(I Love) 화순 운동’ 입니다.
금년에 분기별 테마를 설정, I LOVE 화순 운동을 전개한 결과, 우리 역사와 전통 문화, 그리고 이웃과 이웃간에 훈훈한 정을 나눌 수가 있었습니다. 앞으로 다각적인 방법으로 범 군민적인 “I LOVE 화순 운동”이 생활 속에 정착되도록 사회 각계각층별로 추진위원회를 구성, 체계적인 실행계획을 마련토록 하겠습니다.
존경하고 사랑하는 군민 여러분,
그리고 주승현 의장님과 의원 여러분!
다음은 읍․면별 발전 방향에 대하여 말씀드리도록 하겠습니다.
□ 먼저, 이서, 북면, 동복, 남면의 동부권 발전 계획에 대해서 말씀드리겠습니다.
○ 먼저 이서면입니다.
이서면은 무등산자락의 지리적 특성과 상수원 보호지구라는 자연환경에 맞는 뽕과 관련된 산업을 집중 육성토록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 74억, 지방비 71억) 총 10건의 사업에 145억원을 투입하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 향토산업 육성(3억원)
② 10대 특산물 육성 사업(8억원)
③ 오지개발 사업(19억원) 등
3건에, 30억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 뽕 전통장류 가공시설 설치에 4억원,
② 산지 약용 특화단지 조성에 7억원,
③ 벽지노선 통학버스 지원 1억원
④ 농촌마을 종합개발(61억) 사업 등
총 10건에, 115억원을 투입하겠습니다.
○ 다음은, 북면입니다.
북면은 백아산 일대의 토양과 자연환경에 적합한 대규모 산채나물 특화지역으로 육성하여 화순온천과 백아산 휴양림을 잇는 체류형관광지가 되도록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 28억, 지방비 22억) 총 8건의 사업에, 50억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 오지개발 사업(17억원)
② 산채나물 육성 사업(2억원)
2건에 19억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 농산물 가공시설 지원(1억원)
② 화순온천 개발 사업(6억원)
③ 서유리 공룡화석지 정비사업(3억원)
총 8건에, 31억원을 투입토록 하겠습니다.
○ 다음은, 동복면입니다.
동복면은 고려인삼 시원지이며 홍삼의 최초 제조지라는 역사성을 감안하여 한약초 재배 특화지역으로 육성토록 하겠으며, 이를 유천지구 생태 테마파크와 연계하여 지역발전을 이루어 나가도록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 68억, 지방비 121억) 총 13건의 사업에, 189억원을 투입 토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 농업농촌 테마공원 조성 사업(1억원)
② 한약초 생산 지원 사업(6억원)
③ 유천지구 군도 확포장(13억원)
4건에, 38억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 산약초 타운 조성 사업(50억원)
② 한약초 기능성 장류 생산 시설 사업(1억원)
③ 오지개발사업(6억원) 등
총 13건에, 151억원을 투입토록 하겠습니다.
○ 다음은, 남면입니다.
남면은 상수원 보호구역이라는 지역특성에 맞는 조경수 육묘장을 조성하고, 남계 지구 생태 테마파크를 조성, 지역발전을 이루어 나가도록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 199억, 지방비 252억) 총 16건의 사업에, 451억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 조경수 육묘장 지원(6억원)
② 모후산 생태 테마파크 조성(8억원)
③ 생태자연학습장 조성(6억원)
10건에, 142억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 생태 숲 조성(50억원)
② 남계 ~ 유마 확포장 공사(30억원)
③ 목재문화체험장 조성(52억원)
총 16건에, 309억원을 투입하겠습니다.
□ 다음은 한천, 춘양, 청풍, 이양, 능주, 도곡, 도암, 동면의 서부권 발전계획에 대해서 말씀드리겠습니다.
○ 먼저, 한천면 발전계획입니다.
한천면은 자두 특화지역으로서 한천휴양림과 연계한 발전 전략을 추진토록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 152, 지방비 59) 총 9건의 사업에, 211억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 특화품목인 자두 육성 지원(6억원)
② 화순 ~ 한천 광산촌간 연결도로 개설(64억원)
③ 동가 재해위험지구 정비 사업(15억원)
4건에, 104억원이 투입되었고,
- 향후 3년 동안 투입될 예산은
① 위생매립장 주변지역 지원 사업(1억원)
② 오지개발 사업(6억원)
③ 어린이 보후구역 개선사업(1억원)
총 9건에 107억원을 투입하겠습니다.
○ 다음은, 춘양면입니다.
춘양면은 아스파라거스 특화지역으로 시설하우스 지원 사업을 확충토록 하겠으며, 축산농가에 필요한 공동퇴비장을 조성, 농산물 품질 향상에 기여토록 하겠습니다.
이를 위해 (국비 29억, 지방비 66억)총 10건의 사업에, 95억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 아스파라거스 특화작목 육성 사업(17억원)
② 용두지구 전원마을 조성(1억원)
③ 효산-대곡간 농어촌도로 확포장(10억원)
4건에, 35억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 시설원예 품질 개선 사업(25억원)
② 농촌농업 생활용수 개발(2억원)
③ 소향전문요양원 신축(8억원)
총 10건에, 60억원을 투입하겠습니다.
○ 다음은, 청풍면입니다.
청풍면은 화학산을 중심으로 한 더덕 특화지역으로 육성토록 하겠습니다. 특히, 산간지역으로서 깨끗한 자연 환경을 기반으로 한 무공해산업을 집중 개발, 육성토록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 17억, 지방비 73억) 총 4건의 사업에, 90억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 오지개발 사업(19억원)
② 지월-세청간 군도 확포장(3억원)
3건에, 24억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 10대 특산물인 더덕 육성 사업(5억원)
총 4건에, 67억원을 투입하겠습니다.
○ 다음은, 이양면입니다.
이양면은 국보인 쌍봉사 철감선사탑 등 문화유적의 보존 및 의향, 문향으로서의 가치 제고와 우리 군에서 가장 면적이 넓은 점을 감안, 친환경 한약초 재배단지 조성, 청보리, 산양 삼 재배 단지로 육성토록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 1,793억, 지방비 30억) 총 9건의 사업에, 1,823억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 이양 ~ 능주간 4차선 도로 확포장(1,326억원)
② 오지개발 사업(17억원)
③ 10대 특산물인 한약초 육성지원 사업(3억원) 등
3건에, 1,346억원이 투입되었습니다.
이 중 이양 ~ 능주간 4차선 도로 확포장 사업은
국가사업(기 투자 1,326, 향후 437)으로 추진하고 있습니다.
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 농산물 가공시설 지원(1억원)
② 노인전문요양원 신축(21억원)
③ 농업농촌 생활용수개발사업(2억원)
총 9건에, 478억원을 투입하겠습니다.
○ 다음은, 능주면입니다.
능주면은 복사골이라는 특성을 살리고 목사골의 옛 명성을 살리도록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 200억, 지방비 315억) 총 13건의 사업에, 515억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 영벽정 주변 공원화 사업(6억원)
② 농업기술센터 청사 이전(42억원)
③ 10대 특산물인 복숭아 육성사업(10억원) 등
3건에, 51억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 능주목 관아 복원 사업(95억원)
② 재래시장 시설 현대화 사업(25억원)
③ 기관투자로서 행복마을 조성(271억원) 등
총 13건에, 464억원을 투입하겠습니다.
○ 다음은, 도곡면입니다.
도곡면은 도시 근교 농업이 발달한 지역으로서 파프리카, 토마토, 딸기, 화훼작물 등에 대한 기반시설을 확충하고, 이를 인근 관광자원과 연계한 발전전략을 추진토록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 1,008억, 지방비 882억, 민자 550억) 총 17건의 사업에 2,440억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 고인돌 유적 정화사업(147억원)
② 도곡온천 유희시설 개발(76억원)
③ 효산 - 대곡간 농어촌도로 확포장(10억원) 사업 등
5건에, 246억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 지석천 자연형 하천 정비사업(250억원)
② 농어촌 뉴 타운 조성(324억원)
③ 시설원예 품질 개선사업 (75억원)
④ 도곡 쌍옥 농공단지 조성사업(127억원) 사업 등
총 15건에, 1,644억원을 투입하겠습니다.
또한 민간 투자로서는 도곡 신성 골프장 350억원 글로벌 크리스천 비전스쿨에 200억원이 투자될 전망입니다.
○ 다음은, 도암면입니다.
도암면은 옥수수와 콩, 고추의 특화지역으로 집중 육성하고, 이를 천혜의 관광 자원인 운주사와 연계한 발전전략을 추진 토록 하겠습니다.
이를 위해 (국비 196억, 지방비 125억)총 9건의 사업에, 321억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 운주사 관광지 조성(46억원)
② 도암지구 지방 상수도 시설 사업(65억원)
③ 운주권역 농촌마을 종합 개발(10억원) 사업 등
6건에, 180억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 운주골 옥수수 특화품목 육성 사업(5억원)
② 호암 재해위험지구 정비(5억원)
③ 왕정지구 농업용수개발 사업(10억원) 등
총 9건에, 141억원을 투입하겠습니다.
○ 다음은, 동면입니다.
동면은 화순읍과 인접한 지역으로, 한약초 재배와 뽕 관련 기반시설을 확충하고, 유통회사, 광역식품산업단지 등 농업발전의 인프라를 구축토록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 243억, 지방비 425억) 총 16건의 사업에, 668억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 백용-수만간 군도 확포장(17억원)
② 대포 ~ 옥호간 농어촌도로 확포장(15억원)
③ 10대 특산물 한약초 육성(3억원)
6건에, 38억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 식품산업단지 조성(150억원)
② 농특산물 유통회사 설립(100억원)
③ 하수관거 정비(7억원)
총 16건에, 630억원을 투입하겠습니다.
○ 마지막으로 화순읍 발전계획입니다.
화순읍은 군 발전의 중심축으로서 교육, 문화, 스포츠, 의료 산업의 중심지로 발전시키도록 하겠습니다. 이를 위해 (국비 7,031억, 지방비 3,317억) 총 50건의 사업에, 1조 348억원을 투입토록 하겠습니다.
- 지난 3년간 투입된 예산으로는
① 군민복합실내문화체육관 건립(180억원)
② 화순산업단지 조성(427억원)
③ 노인복지센터 건립(17억원)
총 13건에, 992억원이 투입되었고,
- 향후 3년동안 투입될 예산은
① 광주 도시철도 화순 연장 사업에 4,700억원,
② 만연산 지구 헬스케어 경관 조성에 729억원,
③ 프라운호퍼 IME 연구소 건립에 300억원,
④ 군민종합문화센터 건립에 112억원,
⑤ 배드민턴 전용구장 및 보조경기장 건립(72억원)
총 50건에, 9,382억원을 투입하겠습니다.
이 중 광주 ~ 화순간 제2너릿재 터널 개설, 의생명과학 융합센터, 대리 교차로 개선, 생물의약단지 연결도로 개설 등은 국가 사업(2,481억원)으로 추진될 것입니다.
저를 비롯한 700여 공직자는 이와 같은 발전 전략이 더욱 효과적이고, 원만하게 추진될 수 있도록 다각적인 법률검토 및 업무연찬을 통하여 예산을 편성하였으며, 집행과정에서도 불합리한 부분이 발견된다면 즉시 보완하여 예산의 낭비를 없애도록 하겠습니다.
존경하고 사랑하는 군민 여러분!
그리고 주승현 의장님과 의원 여러분!
얼마 남지 않는 무자년 한 해 잘 마무리 하시기 바라고,
새해에는 모든 분들의 건승을 기원합니다.
감사합니다.
2008. 12. 2.
화 순 군 수 전 완 준
화순군민신문 기자 hoahn01@hanmail.net
