전남도의회 문행주 의원(더불어민주당, 화순1)은 2016년 10월 6일 전라남도의회 제309회 임시회 도정 질문답변에서 전라남도와 도의회 간 연립지방정부를 지향하는 새로운 정치모델인 연합정치를 제안했다. 또한, 전남생물산업진흥원의 비효율적 운영을 지적하며 조속한 시일 내에 자립경영을 위한 구조개선을 요구했다.

이 자리에서 문행주 의원은 “상생과 협력을 통한 연합정치의 실현을 위한 정치적 상상력의 확장이 그 어느 때보다 절실한 시점이고, 최근 경기도가 도와 의회 간 연합정치 실현을 위한 공동협약을 체결한 사례가 있다”고 하면서 “의회에서 추천하는 의원으로 제2 정무부지사를 신설임명하여 의회와 실질적 정책협의를 해 나갈 생각은 있는지”에 대해 도지사에게 물으면서 전라남도와 도의회 간 연정실시를 제안했다.

문 의원은 “최근 정치권 안팎에서는 여야를 넘어 권력구조를 바꿔야 한다는 공감을 바탕으로 개헌 논의가 시작되고 있으며 국민들 또한 이에 크게 호응하고 있다”고 말하면서 “이는 중앙정치의 문제만이 아니라 분권과 자치의 시대를 맞아 지방정치가 민생의 요구에 부응하기 위해 먼저 고민하고 실천해야 할 정치적 과제이기도 하다”고 강조했다.

또한, 문 의원은 “전남생물산업진흥원이 각 센터별 특성을 고려하지 않고 과도한 통합운영으로 자주적 경영을 통한 경제적 자립을 가로막고 있다”고 하면서 “전남생물산업진흥원을 통합적인 본부 단일체계로 운영하는 것은 행정권력의 중앙집권적 발상이다”고 지적했다.

이어서, 문 의원은 “각각 성격과 사업과제가 다른 6개 센터가 독립적이고 자주적인 운영을 통한 자립화가 중요하다”고 하면서 “집행부에게 시급히 과학적인 조직진단을 통해 자립경영이라는 궁극적 목표가 달성될 수 있도록 시한을 정하여 구체적인 계획을 수립해 달라”고 촉구했다.